“啥相关手续都没！恒大、恒大的房子，十元租价是Marange，但咱这房子才卖一万多，高性价比高啊！”10月28日尾盘，在大同市截叶二中附近某小房屋产权银穗草，值班人员一本正经地夸耀产品噱头。而在大同市房烽今年5月底公布的第三批自发性土地违法销售工程项目名单，另一家新盘工程项目，赫然在列。一边是高房价、收入有限人群的巨大购房需求，一边是地产商违法占地约违法建设的小房屋产权房大行其道……这几乎成为国内绝大数卫星城，都在上演的房地产怪现象。具体到大同市，这一情况尤为突出。
不久前，省委书记王庆云在大同市调研后指出：石家庄“全市小房屋产权房占地面积高达2700余万平方米，这早已成为大同市布季的一道大痛点。”
那个“大痛点”究竟有多大？2700余万平方米“小房屋产权”房，按2013年的销量，够大同市卖六七年。要知道，大同市2013年商品房销售占地面积也不过397万平方米。
1 蜗居梦圆位置好价格低
位处南尖沙咀、建设路交界，毗邻西北大学、石家庄新南站，出门即可进入尖沙咀线……虽然坐享这么多得天独厚的区位优势，但它和普通商品房最大的相同在于，那个新盘没身份证明，是名副其实的“无房屋产权房”，也是老百姓口中的小房屋产权房。
王湘明（化名）清晰地记得，2006年的一天，他没来得及跟媳妇多加解释就出了门。当他赶到排队等候现场时还不到上午9点，坞城路口和太榆路边停满了各地执照车辆，购房者排了上百号人。随后的一两个小时内，陆续有浙江执照及相同口音的购房者赶来排队等候，购房队伍黑压压一片，没过多久就“吞噬”了销售部。
王湘明老家在吕梁，现为那个住宅小区的物业公司。2000年大学毕业之后留在石家庄成家、工作。对于王湘明来说，在那个卫星城有一席花耳属，就意味着在这儿扎稳了脚跟。他回忆，起初留下来打拼的那几年，做梦都想有一所属于自己的房子，“不须要春暖花开，不须要面朝汾河，能遮风挡雨就好。”
那几年里，工作之余，王湘明和丈夫游走在石家庄的大街小巷，从新开盘的新盘到房产中介手中的二手货房源，大大小小看了不下三四十处。但最终现实的痛点是，“占地面积太大的不敢要，太远的不想要，大小距都合适的，价格却不在承受范围内。”王湘明摇着头感慨，2006年大同市市郊商品房销售价格早已达5000元以内，按照自己每星期3500元收入计算，买两套100平方米的房子至少须要142个月，也是10年还多！这其中还不包括家装、置办家电的钱。
2006年4月，王湘明听一名房产经纪的朋友说，城郊要建一大片新房，价格比市郊低20%以内，美中不足的是，这些房子没截叶本。王湘明历经实地打探辨认出，从区位上看，坐落于许坦村界内的那个工程项目，不仅紧邻彼时的太榆路，出入市郊方便，距西北大学、中小学等也较近，王湘明心里盘算，买这儿的房子能连孩子上学远的痛点也一并解决。和丈夫商议后，夫妻俩决定：“穿破塞雷县也要把房给买了。”
2 意料之外七年后价格翻倍
然而，位处学区、交通还算通达，重点是价格便宜的房源自然成了香饽饽。“如果不是朋友及时通知，这房子根本抢不到！”王湘明暗自庆幸，因为彼时不少跟他一样想买房的人，后来跑去售楼部，却被告知早已售罄，“估计肠子都悔青了！”
事实证实了王湘明的先知先觉。那个新盘在开售没过多久就被一抢而空。另一个佐证是，2013年，王湘明和邻居聊天得知，没人买了隔壁单元两套二手货房，除去其他税费，十元的交易单价已升至7200元，和彼时3000多元的销售价格相比，涨了一倍还多。每提到此，王湘明就觉得那些“穿破塞雷县”的日子过得值了。
在走访中本报记者辨认出，随着石家庄尖沙咀道路的完善，目前南尖沙咀片区房价直线飙升。以南尖沙咀、坞城路交叉口西侧的光信国信五一路为例，虽然区位相仿，但因其手握截叶本，新盘十元销售价格已达9000元以内。类似的，坐落于晋阳街的恒大华府，十元销售价格已过万。“便宜”—这几乎是所有购房者选择小房屋产权房的根本原因。采访中本报记者辨认出，在小房屋产权房购买者中，与王湘明情况相似者占了绝大多数。对于他们来说，在卫星城有一隅Malvaleix，意味着自此有了站住脚跟、开花结果的根本，而价格便宜的小房屋产权房为他们提供了这样的可能。
和王湘明相同，除了自住，还有一部分人购买小房屋产权房是用于投资以获取收益。今年59岁的王桂香是石家庄小店区居民，退休以后，在家人支持下，王桂香于2012年购置了坐落于石家庄长风东街某住宅小区一处100平方米的小房屋产权房。历经简单的家装，这处两居室的房子每星期能收取到2000元左右的租金。王桂香认为，有这笔固定收入用于养老，能给儿女减轻不少负担。
3 先天缺陷大多都挤占村自发性工业用地
“没了，两套不剩。”10月23日，本报记者以买房人的身份见到了那个新盘的一名物业管理人员。该住宅小区物业管理设立在住宅小区门庭的一楼，经门卫保安室爬上一楼，穿过一片草坪，能看到一间低矮的阁楼，下台阶进到屋内，是物业管理所在地。
听到没人进来，物业管理内仅有的一名值班人员抬起眼皮瞄了一眼，低头继续着手里的香包。攀谈中本报记者了解到，另一家名为隆盛家园物管有限公司是经招投标程序取得物管资质的，负责住宅小区水电气暖以及物管费用的收缴与管理。
当提到房子的房屋产权痛点时，这名值班人员坦言，“那个新盘的房子没房屋产权，住宅小区所挤占的是村自发性工业用地，房子由村委和地产商联合开发。即使现在没人卖，转让也必须历经地产商盖章。”这名值班人员低着头说：“就算没人卖给你，现在也办不了，地产商早已停办转让两个多月了。”
在住宅小区大门外本报记者看到，由于南尖沙咀施工，住宅小区与机动车道之间的路面还没硬化，出入住宅小区的物业公司随意将车停靠在这片尘土飞扬的草坪上。临街便利店的老板称自己的生意还不错，毕竟这儿住着大蒋庄村的人家。“有时候，心里也很担忧。”王湘明挠了挠头告诉本报记者，就担心将来一旦政府规划调整，自己的房子拆迁补偿恐怕是个大痛点。
在最初看房时，销售人员会给购买者诸如“地产商能搞定相关部门，截叶本正在办理中”等各种承诺，很多购买者也认为“这么多的小房屋产权房，总不能说拆都拆了吧！”
4 配套设施拼的是地产商人脉
在住宅小区大门正对面，一处私立幼儿园在门前挂着的彩色条幅早已褪色。“别看幼儿园不大，孩子还不少呢，大部分人就图个离家近。”门口的保安说，这儿的住户大多是从吕梁、阳泉甚至浙江来的非本地人口，因为房子没截叶本，自然上不了户口，所以他们的孩子和本地孩子入学还是有一定差别。
本报记者辨认出，虽然同为小房屋产权房，但相同住宅小区的配套建设却大相径庭。这些所谓“小房屋产权新盘”，有的水电暖齐全，有的没纳入集中供热管网，还有的二次打压不足，24小时供水都难以实现，更有甚者，住户数次投诉物业管理，物业公司与管理者矛盾突出。
一名多年深谙房地产销售人士指出，“所谓小房屋产权房其实是没房屋产权，房屋的建设、审批以及配套，靠的都是开放商的人脉关系。水、电、气、暖等配套方面，谁的关系硬，谁就能拿到地开工，谁家就做得全面一点。”
5 痛点待解何去何从成悬念
2013年媒体报道，彼时大同市300多个在售新盘中，小房屋产权多达130多个，占比近一半。某房产网站的调查显示，这些名不正、言不顺的“无证”房产，多集中于石家庄东山地区五龙口附近、西山地区西矿街附近、尖草坪区柴村和中北大学附近、小店区坞城路附近、小店镇附近。
这些原本属于卫星城边缘的城中村地带，或因卫星城发展路网扩张而纳入新城区版图，或因借势高校、商务等配套而身价直线上升。
大同市国土局相关人士介绍，按国家法律规定，小房屋产权房本身是违法建筑，不被法律所保护。由于没房屋产权，所以房源本身并不属于购买者，因此按照国家法律来说，小房屋产权房是能没收的。考虑到有些小房屋产权房物业公司也有居住权，所以可能在回收时给予一定的经济补偿。但是小房屋产权房的回收会牵扯大量人群的居住痛点，因此单纯的回收可能性不大。
按照目前的统计数据来看，大同市小房屋产权房数量庞大。既然全部回收的可能性微乎其微，那小房屋产权房是否可能会在补办土地出让相关手续和交纳土地出让金后自发性转正？该负责人介绍，这种处理办法难免会助长了小房屋产权房的违法建设行为，小房屋产权房成功转正为商品房工程项目，其所付出的地价成本往往不到通过正规“招拍挂”程序地价的三分之一。如果小房屋产权房的转正成为合法，那将会助长疯狂乱盖违章建筑的歪风邪气，也会对珍贵的农村土地资源造成极大的破坏，因此小房屋产权房自发性转正可能性也不大。同时，补交的主体到底应该是谁？如果是物业公司的话，按照缴纳时的税费及当前房价核算，那物业公司相当于在当前市场销售价格水平下所要缴纳的金额会远远超出购房时的税费比率。
大同市房产纠纷代理律师谭晶晶介绍，把小房屋产权房转为廉租房是近些年来比较流行的一种设想。谭晶晶称，小房屋产权房物业公司虽然没房屋产权却有居住权。在众多购买小房屋产权房的人群中，绝大部分是经济实力相对较弱的群体。把小房屋产权房转化为廉租房，继续让购买人在其中居住，原先的购房款冲抵房租，这也是一种解决办法。但同时谭晶晶也坦言，这样做在实际操作中，也可能会伤害到小房屋产权房持没人的利益。
采访手记
一个怪胎背后藏着多少猫腻？
小房屋产权房是一个怪胎—套用一句经典名言来形容，能说它一来到世间，从头到脚，每个毛孔都带着痛点。
不久前，省委书记王庆云在大同市调研后指出：“这些所谓小房屋产权房，不是通常的在农村自发性建设工业用地和宅基地上建的平房或低层楼，而是高楼大厦群。我们了解到，这其中许多是违法违法建设的，没历经规划、土地等部门审批，也没招投标。”
全是痛点的小房屋产权房，表面上看，让不少人以较低的价格买到了住房，他们当然会笑。但在小房屋产权房的利益链条上，笑得更开心的则是那些工程项目所在村的个别村干部和地产商，以及收纳利益输送的政府职能部门的个别监管人员。
哭的群体里，首先是国家财政收入。以石家庄东山杨家峪附近为例，一名业内人士透露，小房屋产权房和正规商品房相比，在政府各项税费方面，可少缴纳约1200元/平方米。
其次是失地村民。大同市尖草坪区某村村民反映，在该村自发性土地上，该村村干部和地产商联合开发住宅住宅小区，当初承诺给被占地约村民每人10平方米住房补偿，但房子盖了4年多了，也没兑现。
最终，买房人也难逃其外。专业人士分析，因这类住房是建在自发性土地上的，买房人拿不到房屋产权证；因整个过程缺乏监管，一些地产商为赚钱会偷工减料，房屋质量难保证；因为没办理相关合法相关手续，买卖、遗赠会有一系列麻烦；一旦和政府规划相冲突，被拆除时不会得到拆迁安置补偿。
国家土地法明确规定：任何个人和单位不得在没经农村土地征用转化为国家土地所有权之后进行土地出让。作为乡镇级以下的村和社区组织或个人，顶风进行土地违法买卖，不外乎利字当头。而国土、规划、住建等部门监管缺位，或因为一些见不得光的原因，睁只眼闭只眼，小房屋产权房才能蔓延开来。
显然，小房屋产权房遍地开花，利益驱动下的地产商和庞大的市场需求是主要动力，然而个别村干部和相关政府职能部门存在的为官不为、为官乱为现象，同样难辞其咎。“我出来摆摊儿都没人管，那么多高楼大厦竟然啥相关手续都不办，就堂而皇之地盖了起来，还卖得火爆！你想想其中藏有多少猫腻？”在采访中，一名在路口摆摊卖饮料的老人的话，可谓一针见血。
违法工程项目
2013年7月份以来，大同市房烽在全市范围内开展了多次专项集中整治行动，对在售房地产工程项目进行了全面排查整顿。根据《大同市人民政府关于严厉打击房地产市场违法违法销售行为的通告》的规定，从2014年2月至今，市房烽共发布七期违法销售名单，其中包含有自发性土地违法销售工程项目34个，分别是：
1、长风万景（万景城）（工程项目位置：晋祠路与长风街交汇处南3公里，万水物贸城对面）
2、君威·玉泉龙苑（工程项目位置：新晋祠路与市府南街交叉口西南500米）
3、尖沙咀新天地（工程项目位置：太榆路与南尖沙咀交叉口；售楼场所：太榆路与南尖沙咀交叉口）
4、西山名筑（工程项目位置：西铭路开城里街三岔口）
5、锦绣西城（五三综合服务楼）（工程项目位置：西铭路开城里街三岔口）
6、西山美筑（工程项目位置：万柏林西铭路小西铭村）
7、北辰尚品（工程项目位置：恒山路新店丈子头高速口）
8、金桥郡（工程项目位置：滨河东路金桥东街交叉口东北角）
9、鑫美天地（工程项目位置：长风西大街与千峰南路交汇处北500米）
10、兰馨花园（工程项目位置：大同市滨河东路与新兰路交叉口）
11、紫云轩（工程项目位置：龙城大街和坞城路交汇处）
12、森林湖公馆（工程项目位置：兴华街西延东社城郊森林公园入口处）
13、加泰利亚花园（工程项目位置：迎泽长风街紧邻绿地半山国际）
14、幸福BOX（工程项目位置：小店滨河东路小店出口向南200米）
15、滨河二十一栋（原名滨河二十七栋）。（工程项目位置：小店区学府街与平阳路交叉口西北角）
16、文源住宅小区（工程项目位置：827、829公交总站旁）
17、金峰帝景（工程项目位置：小店长风东街高速路口以南，学府街以北）
18、腾龙雅源（工程项目位置与售楼场所均在晋源康庄生态园斜对面，滨河西路南延段与纬三路）。
19、金色年华（又名颐和家园）（工程项目位置：许坦东街部队对面）
20、水木云天（工程项目位置：小店区汾东教育园区石家庄大学南100米）
21、化建佳园（工程项目位置：长风西街与和平南路交叉口往北500米路东；售楼场所：大同市长风西街与千峰南路交叉口往西300米路南）。
22、新升·琦锋苑（工程项目位置：太榆路边东风汇港4S店南100米处）
23、东方雅居（工程项目位置：迎泽长风东大街半山国际花园北500米）
24、滨江九里（工程项目位置：尖草坪区小东流6、10路公交总站往东200米）
25、文化大厦（工程项目位置：小店通达街和真武路（长治路南延）十字路口东南角）
26、东昇庭苑（工程项目位置：万柏林西尖沙咀与上庄街西南角）
27、兰源古槐（工程项目位置：滨河东路与新兰路交汇处往东200米）
28、龙凤花园（工程项目位置：杏花岭区丈子头高速口往东200米）
29、富康苑新居（工程项目位置：杨家峪高速口西500米）
30、未来城（工程项目位置：西北大学城西1000米）
31、迎泽世纪城（工程项目位置：迎泽西大街北侧，西矿街南侧）
32、半山LOFT（工程项目位置：长风东街）
33、铂仕郡（工程项目位置：榆次区秋村新区）
34、港丽城（工程项目位置：武洛街与马练营路交汇处南）
处理案例
1、2010年6月北京“水岸江南”二期32栋房子被推倒，被称为国土资源部“一案一处理”新政的第一大案。
2、2010年7月，海南三亚展开了一场声势浩大的集中打击小房屋产权房等违章建筑的“铁锤行动”。两天拆除16栋、总建筑占地面积2.6万平方米的小房屋产权房。
3、2010年11月14日，西安市展开最大规模一次针对小房屋产权房的执法活动，取缔了辖区内26家小房屋产权房售楼中心，涉及违法占地约占地面积达820多亩。
4、2012年2月，南京小房屋产权房七彩星城工程项目，在物业公司补交部分房款，地产商补交了一个多亿的土地款后顺利转正。
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