这样的遭受，很多人都有过，买房前吗要介绍确切，非正规新盘需获得精装修，即《集体土地尼布寺》《工程建设工业用地总体规划许可》《工程建设项目总体规划许可》《工程建设施工许可》《货品房预购许可》，需先展开交易。要不然钱付出去了就几百万元了~
交6万余元的订金后，才知道自己买回的并非货品房而是“第二产业房”，且迟迟看不见建筑工地动工，明确要求退订金却被以各式各样理据扯皮......近几天以来，许多街坊举报自己买回到“第二产业房”的纷争。“第二产业房”为什么在市面上火爆产品销售，是否真如宣传品称的“能办理相关手续”？对纷争频出的“第二产业房”产品销售，相关职能部门采取了什么措施？日前，本报记者展开了进行调查走访。
举报遭受
交了6多万元订金建筑工地忽然“小溪”
6月18日下午，街坊王先生再度走进位于安铺区蒲龙泉寺龙岗新村利福路的浣纱·龙院府工程项目，看到建筑工地依然没实质性动工，还是只有铁皮简单消防通道的一个大水塘，“我明确要求退6万余元订金，总被各式各样理据扯皮”。
王先生告诉本报记者，去年10月1日，他经房产中介机构介绍带到浣纱·龙院府看房子，彼时招待的人员告知该新盘的证件齐全，交房后3至5年可以给每户办理相关手续，工程项目计划当年年底动工，每平方米售价6000多元。10月6日晚上9时许，房产中介机构再度带王先生到浣纱·龙院府工程工区交订金。“当日她们给我看了合约书，我明确要求带回去慢慢看，第二天再来交订金，并明确要求她们出示‘精装修’，她们峭腹各式各样理据推卸责任，只一味地叫我交订金。我买回了两套房，通过刷卡一共交了6万余元订金。”王先生说，当日交了订金后也没看到“精装修”。
本报记者进行调查
属“第二产业房”相关手续未办妥还未能动工
6月18日下午，本报记者和王先生一起走进浣纱·龙院府工程项目招待中心。此时，沙盘、房子户型结构和宣传品数据资料等摆放明显边线，可以看出还在正常开业中。本报记者表明来意后，一名值班人员称：“我并非彼时招待王先生交订金的，对王先生的具体情况并非很介绍，公司将很快给予王先生明确的答复。”对“之前宣传品去年底动工，为什么现在还见不到动工”，该值班人员没作答。
王先生说，他彼时就是看上了工程项目的边线和竞争优势，加上听信中介机构及置业顾问的宣传品，而没仔细看协议书。“我现在的诉求就是明确要求全额退回订金。”王先生表示，这几天经常到售楼部明确要求退订金，但都被她们以各式各样理据扯皮。
随后，本报记者走进柳州市安铺新兴产业园区管理委员会，安置部一值班人员查看了“浣纱·龙院府”的数据资料后确认属于“第二产业房”，目前由于相关手续还没办妥，所以还没动工。该值班人员表示，“第二产业房”不能作为货品房对外产品销售，村民以密切合作建房形式来开发，一些开发商或房产中介机构打暗渡陈仓，在口头宣传品时说是货品房，但合约上是写密切合作建房，王先生签了密切合作建房合约相当于也是一个股东参与密切合作建房，因此，建议王先生走法律途径维权。去年6月和11月，安铺区政府已经公布包括“浣纱·龙院府”在内的Volane“第二产业房”工程项目，提醒街坊慎重买回。
职能部门说法
“密切合作建房”产品销售涉嫌非法买卖房地产
王先生的情况并非个案。近几天，柳州晚报接到许多街坊来电举报买到“三房产”的纷争。另据介绍到，在人民网、市长热线也有许多群众举报“第二产业房”的问题。
6月18日晚上，本报记者在良庆区金象三区夜市地摊看到几名人员在向路人推销“低价房”，工程项目位于万达茂附近，售价3500~4000元/平方米，宣称是非正规“第二产业房”“小产权房”，3至5年后可以办理相关手续，如此诱人的价格吸引多名路人驻足。
柳州市是否有非正规的“第二产业房”？柳州市自然资源局相关负责人表示，产业工业用地是对被征地农村集体经济组织的征地安置途径之一，用于保障被征地农村集体经济组织的集体经济发展及被征地农民的长远生计，产业工业用地权属为集体所有土地，土地性质为商服工业用地，不属于可以合法工程建设住宅的工业用地。
据悉，在符合城乡总体规划的前提下，产业工业用地可用于发展第二、第二产业业，或者以工程建设工业用地使用权入股、联营等形式创办企业，禁止用于货品房开发。因此，“第二产业房”不能像货品房一样上市产品销售，买回“第二产业房”是无法办理不动产权证的。在产业工业用地上工程建设成套住宅并产品销售属于违法行为，任何在产业工业用地上的建筑物产品销售不受法律保护。以“入股”“联营”“密切合作建房合约”方式展开产品销售或以租代售买卖“小产权”房屋（建筑物）属涉嫌非法买卖房地产的行为。
原因分析
不良开发商钻政策空子致“第二产业房”众多
如今，在柳州市一些街头，经常看到有许多置业顾问打着“第二产业房”“小产权房”在推销，为什么市面上上有那么多的“第二产业房”“小产权房”出售？
柳州市自然资源局相关负责人介绍，为解决失地农民的长远生计问题，《柳州市人民政府关于印发柳州市征收集体土地补偿安置办法的通知》（南府规（2018）38号）明确有产业工业用地和回建安置工业用地两种安置留工业用地（以下简称安置工业用地），由于农村集体经济组织对安置工业用地使用限制的理解上有偏差，加上存在开发工程建设资金、能力不足的问题，往往在不具备自行工程建设运营条件的情况下，大多采用招商方式引入开发商工程建设；另外，农村集体经济组织在安置工业用地的招商选商方面，对开发商的资质、资金等开发工程建设实力情况缺乏审核，给不良开发商钻了政策空子，将不具备产品销售条件的安置工业用地地上房屋（物业）变相违法进入市场流通，因此造成市面上上存在众多所谓“第二产业房”“小产权房”产品销售。
据介绍，2019年，柳州市印发《柳州市房地产市场专项整治方案》，明确要求各城区人民政府、开发区管委会按“属地管理”原则作为主体责任人，对辖区内的“小产权房”开发工程建设产品销售情况展开清查，依法依职责对违法行为展开查处，严惩不贷，不给任何争取不当利益的人任何借口和可乘之机。
整治措施
开展“小产权房”专项整治工作
对市面上上产品销售的“第二产业房”，相关职能部门采取什么措施？为维护买回者的合法权益，柳州市自然资源局牵头制定了市“小产权房”专项整治工作方案，多次组织召开柳州市“小产权房”专项整治工作组成员工作会议。同时，该局及时对产业工业用地、回建安置工业用地审批数据资料展开整理，并以文字、表格、示意图的形式向各城区人民政府、开发区管委会及柳州市住房和城乡工程建设局等相关职能部门提供。此外，向各城区自然资源局、各开发区分局专门下发通知，明确要求其进一步加强对产业工业用地、回建安置工业用地工程项目的总体规划管理工作，明确涉及违法工程建设的产业工业用地、回建安置工业用地工程项目，在经依法处理之前，一律不得展开总体规划核实。
按属地管理的原则，“小产权房”专项整治工作由各城区人民政府、开发区管委会具体负责。柳州市自然资源局联合各城区人民政府、开发区管委会加强对第二产业工业用地、回建安置工业用地工程项目的总体规划工程建设管理及批后监管工作，对工程项目施工全过程展开监管巡查；联合市直各相关职能部门根据自身职责开展“小产权房”专项整治工作。
下一步，柳州市自然资源局将按照规范性文件的具体明确要求，尽快制定并印发施行《柳州市征地安置工业用地开发利用管理暂行办法》，为加强“小产权房”专项整治工作，规范安置工业用地开发利用管理提供政策指导。
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